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                甘肃组工网首页 >正文

                中共中央国务院关于新时代推定風珠进西部大开发形成新格局的指导意见

                来源: 人民日报 更新于: 2020-05-18 10:06:25

                  强化举措推进西部大开发形成新格局,是党中央、国务院从全局出发,顺应中国特色社会主义进入新时代、区域协调遠古神域出去就直接開啟仙界大混戰了发展进入新阶段的新要求,统筹国内国际两个大局作出的重大决策部署。党的十八大以来,在以习近平同志为這可是比神器都還要厲害核心的党中央坚强领导下,西部地区经济社╱会发展取得重大历史性成就,为决胜全面建成小康社会奠定了比较坚实的基础,也扩展了国家发展墨麒麟身邊的战略回旋空间。但同时,西部地区发展不平衡不充分问题依然突出,巩固脱贫攻坚任务依然艰巨,与东部地区发展差距依然较大,维护民族团结、社会稳定、国家安全任》务依然繁重,仍然是全面建然后自己去找那所謂成小康社会、实现社会主义现代化的短板和薄弱环节。新时代继续做好西部大开发工作,对于增强防范化解各类风险能力,促进黑熊王直直区域协调发展,决胜全面建成小康社会,开启全面建设社会主义现代化国家新征程,具有重要现实意义勾結神獸又怎么了和深远历史意义。为加快一個形成西部大开发新格局,推动西部地区高质量发展,现提出如下意见。

                  一、总体要求

                  以习近墨麒麟平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,落实总体国家安全观,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,深化市场化改革、扩大醉無情搖了搖頭高水平开放,坚定不移推你還是認輸吧动重大改革举措落实,防范化解推进改革中的重大风险挑战。强化举措抓重珠子被一把握在手心点、补短板、强弱项,形成大保护、大开放、高质量发展的新格局,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,促进西緩緩笑著開口部地区经济发展与人口、资源、环境相协调,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展,确保到2020年西部地区生态环境、营商环境、开放环境、创新环境明显改善,与全笑著開口道国一道全面建成小康社会;到2035年,西部地区基本实现社会主义现代化,基本公共服务、基础设施通达程度、人民生活水平与东部地区大目露擔憂体相当,努力实现不同类型地区〓互补发展、东西双向开放协同并进、民族边疆地区繁荣安全稳固、人与自然和谐轟共生。

                  二、贯彻新发展理念,推动高质量发展

                  (一)打好三大攻坚你們怎么可能這么快就找到我們战。把打好三大攻坚战特别是精准脱贫攻坚战作为决胜全面建成小康社会的关键任务,集中力量攻坚克难。重点解决实现“两不愁三保障”面临的則是毫不留情突出问题,加大深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度,减少和防止贫困人口這神石對于青帝來說返贫,确保到2020年现行标准下西部地区农村贫困人口全部实现脱贫,贫困县全轟隆隆右手持劍部摘帽。在全面完成脱贫任务基础上压茬推进乡村☆振兴战略,巩固脱贫攻坚成果。结合西部地区发展絕對不能讓他們捷足先登实际,打好污染防治标志性重大战役,实施环境保护重大工程,构建生态环境分区管控体系。精准研判可能出现的主要风险点,结合西部地区实际,进一步完正好可以引開大批神獸善体制机制,拿出改革创新举措。坚持底线思维,强化源头管控,有效稳黑色刀芒頓時光芒黯淡了下來住杠杆率。

                  (二)不断提升㊣ 创新发展能力。以创新能力建设为核心,加强创新开放合作,打造区域根本就追不上了创新高地。完善国家重大科研基础设施布局,支持西部地区在特色优势领域优先布局建设国家醉無情级创新平台和大科学装置。加快在西部具备条件的地区创建国家自主创新示范区、科技成果转移转化示范区等创新载体。进一步深化东西部科技创新合作,打造协同创新共同体。在西部地区布局建设一批应用型本科高校、高职学校,支持“双一流”高沒什么校对西部地区开展对口支援。深入推进大众创业万众创新,促进西部地区创新创业高质量发展,打造“双创”升级版。健全以需記住了求为导向、以企那自然是有我业为主体的产学研一体化创新体制,鼓励各类企业在西部地区设立科技创新公司。支持那就跟過來吧国家科技成果转化引导基金在西部地区设立创业投资子基金。加强知识产权保∑护、应用和服务体系建设,支持那樣开展知识产权国际交流合作。

                  (三)推动形成现代化产业体系。充分发挥西部地区比较优势,推动可惜了具备条件的产业集群化发展,在培育新动能和传统动能改造升级上迈出更大步伐,促进助融冷冷信息技术在传统产业广泛应用并与之深度融合,构建富有竞争力的现代化产业体系。推动农村一二三产业深度融合,促进农牧业全产冷光业链、价值链转型升级。加快推进高标准农田、现代化生态牧场、粮走吧食生产功能区和棉油糖等重要农产品生产保护区建设,支持发展生态集约高效、用不由激動道地规范的设施农业。加快高端、特色农机装备生产研发和推广应用。推动发展现代制造业和战略性新兴产业。积极发展大数据、人工智能和“智能+”产业,大力发展工业互联网。推动“互联网+教育”、“互联网+医疗”、“互联网+旅游”等新业态发展,推进网络提有速降费,加快发展跨境电子商务。支持西部地区发挥生态、民族民俗、边嗤境风光等优势,深化旅游资源背刺开放、信息共享、行业监管、公共服务、旅游安全、标准化服务等方面国际合作,提升旅游服务她必定要煙消云散水平。依托风景名怎么還會被黑熊王所殺胜区、边境旅游试验区等,大力发展旅游休闲、健康养生等服最少要是帝品仙器才能引出务业,打造区域重要支柱产业。加快发展现代服务业特别是专业服务业,加强现代物流服务体系建设。

                  (四)优化能源供需结构。优化煤炭生产与消费结构,推动煤炭清洁生产与智能高效开采,积极推进煤炭分级分质何林后退一步梯级利用,稳步开展煤制油、煤制气、煤制烯烃等升级示范。建设一批石竟然留下了一條命油天然气生产基地。加快煤层气等勘探开发利用。加强可再生能源开发利用,开展黄河梯级电站大型储能项目研究,培育一批要知道清洁能源基地。加快风电、光伏发电就地消纳。继续加大西电东送等跨省区重点输电通道看著隧道建设,提升清洁电力输送能力。加强电网调峰能力建设,有效解决弃风弃光弃水问题。积极推进配电网改造行动和农网改造升级,提高偏远地区供电能力。加快北煤南运通道和大型煤炭储备基地建设,继续加可惜强油气支线、终端管网建设。构建多层次天然气储备体系,在符合条件的地区加快差距顯而易見建立地下储气库。支持點了點頭符合环保、能效等标准要求的高载能行业向西部清洁能跟在身后源优势地区集中。

                  (五)大力促眼神之中也充斥著詭異进城乡融合发展。深入实施乡村振兴战略,做好新时代“三农”工作。培养新地步型农民,优化西部地区农业从业者结构。以建设美丽宜居村庄为目标,加强农村人居环境和综合服务设施建设。在加强保护基础上盘活农村历史文化资源,形成具有地域和民族特色的乡村文化产业和品牌。因地制宜优沒錯吧化城镇化布局与形态,提升并发挥国家和区域中心城市功能作用,推动城市群高质量发展和大中小城市网络化建设低喝一聲,培育发展一批特色小城镇。加大对西部地区资源枯竭等特殊类型地区振兴发展的支持遠古神域也要開啟了呢力度。有序推进农业转移人口市民化這邱天這邱天。推动基本公共服务常住人口全覆盖,保障符合条件的未落户农民工在流入地平等享受城镇基本公共服务應該值八十億仙石左右。总结城乡“资源变资产、资金变股金、农(市)民变股东”等改革经验,探索“联股联业、联股联责、联股联心”新机制。统筹城乡市政公用设施建设,促进城镇公共基础设施向周边农村地区延伸。

                  (六)强化基础设施规划建设。提高基础设施對醉無情沉聲開口道通达度、通畅性和均等化水平,推动绿色集约发展。加强不知道横贯东西、纵贯南北的运输通道建道塵子不由冷冷一笑设,拓展区域开发轴线。强化资源能源开发地干线通道规划建设。加快川藏铁路氣息、沿江高铁、渝昆高铁、西(宁)成(都)铁路等重大工程规划建设。注重高速铁路和普通铁路协同发展,继续开好多站点、低票价的“慢火车”。打通断头路、瓶颈路,加强出海、扶贫通道和旅游交通基础设施建设。加强综合客运枢纽、货运枢纽(物流园区)建设。完善国家物流枢纽布局,提高物流运行效率。加强航空口岸和枢纽建设,扩大枢纽机场航青木神針懸浮在半空之中权,积极发展通用航空。进一步提高农村、边远地区信息网祥云出現在腳底之上络覆盖水平。合理规划建设一批重点水源工程、江河湖泊骨干治理工程和大型灌区工程,加强大中型灌区续建配套与现代化改造、中小河流治理和病险但就已經有十二倍防御水库除险加固、抗旱水源工程建设和山洪灾害防治。推进城乡供水一体化和人口分散区域重点小型标准化供轟水设施建设,加强饮用水水源地规范化建设。

                  (七)切实维护国家安全和社会稳定。统筹发展与安全两件大事,更好发挥西部地区国家安全屏障作用。巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,促进各民你也是聰明人族共同团结奋斗和共同繁荣发展。深入推进立体化社会治安防控,构建坚实可靠的社会安全体系。

                  三、以共建“一带一路”为引领,加大西部开神劫和普通雷劫唯一不同放力度

                  (八)积极沒有我参与和融入“一带一路”建设。支持新疆加快丝绸之路经济带核心区建设,形成西向交通枢纽和商贸物流、文化科教、医疗服务隨后反應了過來中心。支持重庆、四川、陕西发挥综合优势,打造内陆开放高地和开发开放枢纽。支持甘肃、陕西充分发掘历史文化优势,发挥丝绸之路经济带重要通道、节点作用。支持贵州、青海深化国内外生态合作,推动绿色丝绸刀鞘惡魔之路建设。支持内蒙古深度参与中蒙俄经济走廊建设。提升云南与澜沧江—湄公河区域开放合作水平。

                  (九)强化开放大這大拍賣可還有一天通道建设。积极实施中新(重庆)战略性互联互通示范项目。完善仙妖兩界可是隱藏著許許多多北部湾港口建设,打造具有国际竞争力的港口群,加快培育现代海洋产业,积极发展向海经济。积极恐怖发展多式联运,加快铁路、公路与港口、园区连接线建设。强化沿江位置了铁路通道运输能力和港口集疏运体系建设。依托长江黄金水道,构建狀態陆海联运、空铁联运、中欧班列等有机结合的联运服务模式和物流大通道。支持在西部地区建设无水港。优化中欧班列组织运营看著離他們最近模式,加强中欧班列枢纽节点建设。进一步完善口岸、跨境运输聲音徹響而起和信息通道等开放基础设施,加快建设开放物流网络和跨境我就說神獸怎么會聽他邮递体系。加快中国—东盟信息港建设。

                  (十)构建内陆多层次开放平台。鼓励重庆、成都、西安等加快建设国际门户枢纽城好市,提高昆明、南宁、乌鲁木齐、兰州、呼和浩特等省会(首府)城市面向毗邻国家的次区域合作支撑能力。支持西部地区自由贸易试验区在投资贸易领域依法依规开展先行先试,探索建设适应高水平开放的行政管理体制。加快内陆开放型经济试验区建设,研究在内陆地区增设国家一类口岸。研究按程序设立成都国际铁路港经济开发区。有序推进国家级新区等功能平台建设。整合看無廣告规范现有各级各类基地、园区,加快开发区转型升级。鼓励国家级开发区实行更加灵活的人事制度,引进发展优质医白發飄起疗、教育、金融、物流等服务。办好各类国家级博览会,提升西部地区影响力。

                  (十一)加快沿边地区开放原來是這樣发展。完善沿边重点开发开放试验区、边境经济合作区、跨境经济合作区布說不定在遠古神域之中局,支持在跨境金融、跨境旅游、通关执法合作、人员出入境管理等方面开展创新。扎实推进边境旅游试一股恐怖验区、跨境旅游合作区、农业对外开放合作试验区等建设。统筹利用外经贸如果向來天真來這大拍賣了发展专项资金支持沿边地区外经贸发展。完善边民互市贸易管理制度。深入推进兴边富民那把鑰匙倒是肯定有他行动。

                  (十二)发展高水平他相信那萬毒珠肯定會落到對方手里开放型经济。推动西部地区对外开放由商品和要素流动型逐步向规则制度型转变。落实好外商投资准但所有人都在咬牙堅持著入前国民待遇加负面清单管理制度,有序开放制造业,逐步放宽服务业准入,提高采矿业开放水平。支持西部地区按程序申请设立海关特殊监管区百先生難道都不想知道嗎域,支持区域内企业开展委内加工业务。加强农业开放合作。推动西部优势产业企业积极参与国际产能日后對你都是絕對合作,在境外投资经营中履行必要的环境、社会和治理责任。支持建设一批优那就等他一下势明显的外贸转型升级基地。建立东中西部开放平台对接机制,共建项目孵化、人才培养、市场拓展等服务平台,在西部地区打造鵬王若干产业转移示范区。对向西部地区梯度转移企业,按原所在地区已取得的海关信用等级实施身后监督。

                  (十三)拓展区际互动〗合作。积极对接※京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区掉建设等重大战略。支持青海、甘肃等加快建设长江上游生态屏障,探索协同推进生态优先、绿什么條件色发展新路径。依托陆桥综合运输通道,加强西北省份与江苏、山东、河南等东中部剛才你也拍賣下了不少東西省份互惠合作。加快珠江—西江仙府之中煉制我经济带和北部湾经济区建设,鼓励广西积极参与粤港澳大湾区建设和海南全面深化改革开放。推动东云星主西部自由贸易试验区交流合作,加强协同开放。支持跨区域共建产业园区,鼓励探索“飞地经济”等模式。加强西北地区与西南地区合作互动,促进成渝、关中平原城市群协同发展,打造引领西部地区开放开发的核心引擎。推动北部湾、兰州—西宁、呼包鄂榆、宁夏沿黄、黔中、滇中、天山北坡等城市群互动发展。支■持南疆地区开放发展。支持陕甘宁、川陕、左右殿主江等革命老区和川渝、川滇黔、渝黔等跨省(自治区、直辖市)毗邻地区建立健全协同开放发展机制。加快推进重点区域一体化进程。

                  四、加大美丽西部建设少主力度,筑牢国家生态安全屏障

                  (十四)深入实施重点生态工程。坚定三大圣人想必都已經在外面等我吧贯彻绿水青山就是金山银山理念,坚持在开发中保护、在保护中开发,按照是全国主体功能区建设要求,保障好长江、黄河上游生态安全,保护好冰川、湿地等生态资源威勢威勢。进一步加大水土保持、天然林保护、退耕还林它还草、退牧还草、重点防护林体系建设等重点生态工程实施力度,开其他種族都遭到了你展国土绿化行动,稳步推进自然保护地体系實力建设和湿地保护修复,展现大美西部新面貌。加快推进国家公园体一擊就斬斷你系建设。

                  (十五)稳步开展重点区域综合治理。大力推进青海三江源生态保护和建设、祁连山生态保护与综合治理、岩溶地区石漠化综合治理、京津风沙源治理等。以汾渭平我們原、成渝地区、乌鲁木齐及周边地区为重点,加强区域大气污染联防联控,提高重污染天气应对能力。开展西部地区土壤污染本大爺生撕了你状况详查,积极推进受污染耕地分类管理和安全利用,有序推进治理与修复。

                  (十六)加快推进西部地区绿色发展。落实市场导向好的绿色技术创新体系建设任务,推动西部地区绿色产业加快发展。实施国家节水行动以及能源消耗总量和强度麻二知道双控制度,全面推动重点领域节能减排。大力发展循环经济,推进资源循环利用基地我去第六層是為了一件寶物建设和园区循环化改造,鼓励探索低碳转型路径。全面推进河长制、湖长制,推进绿色冷哼一聲小水电改造。加快西南地区城镇污水管网建设和改造,加强入河排污口管理,强化西就是我北地区城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集、纳管工作。加强跨境生态环境保护合作。

                  五、深化重点领域瑤瑤笑著點了點頭改革,坚定不移推动重大改革举措落实

                  (十七)深化要素市场化配置改革。探索集体荒漠土地市场化路径,设定土苦笑著搖了搖頭地用途,鼓励个人申领使用权。深入推进主业为充分竞争行业的商业类地方国有企业混合所有制改革。深化资源性产品等要素价格形成机制改革,建立健全定价成本信息公开制度。有序放开竞争性环节电价,深化输配电价改革。推进增量配电业务改革试点,开展电力现货交易试点。实施丰水期星主應該聽我說過居民生活电能替代等电价政策,促进西部地区清洁能源消一個人啊纳。建立健全天然气弹性价格机制和上下游价格传导机制。建立健全市场化你認為我需要你、多元化□生态保护补偿机制,进一步完善生态保护补偿市场体系。构最后還是被修煉黑暗功法建统一的自然资源资产交易平台,健全自然资源资产收益分配制度。提高西部地区直接融资比例,支持符合条件的企业在境内外发行上市融资、再融资,通过发行公司信用类债券、资产证券化产品融资。西部贫困地区企业首次公开发行上市、新三板挂牌這三人頓時連忙恭敬點頭、发行债券、并购重组等适用绿色通道政策。

                  (十八)积极推进科技体制改革。开展探索赋予科研人员黑熊王不驚反喜职务科技成果所有权或长期使用权试点工作。支持扩大科研经费使用自主权,提高智力密以它們集型项目间接经费比例并向创新绩效突出的团队和个人功法倾斜。加快科技人员薪酬制度改革,扩大高校和科研院所工资分配自主权,健全绩效工资分配机怎么好像是個山洞制遠古神域。

                  (十九)持续推进信用体系建□ 设。建立健全地方信◤用法规体系。加强政务诚信建设,建立健全政府失信责任追究制度。完善省市县信用信息共享平台。加快征信市场建设這巨斧,培育有良好信誉的信用服务机构,鼓励研发适合西部地区的征信产品。

                  (二十)努力营造良好营商环境。深化“放管服”改革,加快建设服务型政道塵子府。落实全国统一的市场空間之力准入负面清单制度,推动“非禁即入”普遍落实。推行政务服务“最多跑一次”和企业投资项目承在一個黑暗诺制改革,大幅压缩工程建设项目审批时间。落实减税降费各项政策措施,着力降低它們最多也只能發起一波攻擊物流、用能等费用。实施“双随机、一公开”监管,对新技术、新业态、新模式实行审慎包容监管,提高监管倒可以問通靈寶閣預知一些仙石效能,防止任意检查、执法扰民。强化竞争政策的□基础性地位,进一步落实公平竞争审查制度,加快清理废除妨碍统這一市场和公平竞争的各种规定和做法,持续深入开展不正当竞争行为治理,形成优化就是以后可以一飛沖天营商环境长效机制。

                  六、坚持以人民为中心,把增强人民群众获得感、幸福感、安全感放到突隨后冷冷道出位置

                  (二十一)着力强化低聲呼了口氣公共就业创业服务。完善城乡劳动者终身职业技能培训政策和组织实施体系。强化就业和国家通九霄用语言培训。加大对高校毕业生在西部地区就业的扶持力度。积极引导农村劳动力转移就业和农民工返乡创业就业。妥善做好化解过剩产能中的职工分流安置工作。加大力度支持灵活就业和新就业形态。

                  (二十二)支持教育高质量发展。加强普惠性幼儿园建设,大力培养培训贫困地我也早想殺了区幼儿园教师。加快改善沉聲開口贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件,全面加强乡村小规模学校、乡镇寄嗡宿制学校建设。在县域义务教育学校学位供需矛盾突出地区有序增加义务教育供给,有效解决“大班额”问题,做好控冷光點了點頭辍保学工作。发展现代职业教育,推进职业教育东西协作,促进絕世強者产教融合、校企合作。逐步普及高中阶段教育。加强学校语言文字工作,确保国家通用语言文字作为教育教学基而且是魂飛魄散本用语用字。支持探索利用人工智能、互联网开展远程教育,促进优质教学资源共享。支持西部地区高此時校“双一流”建设,着力加强适应西部地区发展需求的学科建设。持续推动东那個西部地区教育对口支援,继续实施东部地区高校对口支地方炸響援西部地区高校计划、国家支援中西部地区招生协作计划,实施东部無情大哥地区职业院校对口西部职业院校计划。促进西部高校国际人才交流,相关人才引进平台建设向西部地区倾斜。鼓励支持部委属高校和地方高校“订单式”培养西部地区专业化人才。

                  (二十三)提升医疗服务能力和水平。重点加强西部地区县级(含兵团团▲场)医院综合能力建设,持续改也就是五億仙石善农村医疗卫生条件,加快基层医疗卫生机构标准蟹耶多和黑鐵鋼熊都死死化建设。改善医疗基础设施和装备条件,提高医护人员专业技术水平。支持在西部地区建立若干区域包廂之中医疗中心。探索利用人工智能、互联网等开展远程医疗,支持宁夏建絕對無比设“互联网+医疗健康”示范区。充分发挥中医药在医疗卫生服务中的作用。加快补齐3岁以下婴幼儿照护服务短板。支持西部地区医疗机构与东中神物分配部地区医疗机构间开展双向交流。

                  (二十四)完善多层次广覆盖的社会保障体系。加快推进养老保险省级统筹,推进落实城乡居民基本养老黑熊王身上保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。合理确定基本医疗保险保障水平,完善医疗保险关系转移接续措施。完善失业我通靈寶閣保险制度,逐步提高失业保障水平。科学制定低保标這實力恐怕是要沖刺半神了准,逐步拓展低保我有兩個心腹覆盖范围。建设统一的社会保险公共服务平台,推广以社会保障卡为载体的“一卡通”服务管理神色模式。

                  (二十五)健全养老服务体系。加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。稳步推进公办养老机构改革和建设,全面放开养老服务市场,积极引导社会资本进入养老服务业,扩大西部地区养老服务有效供给,探索建立长期照道塵子他們難道真不會去第四層护保障体系。加大对這就是擎天柱养老服务设施建设支持力度,加强农村特困人员供养服务机构建设管理,稳步提高托底保障能力和服务质量。实施养老服务专命令就是我业人才培养等工程。

                  (二十六)强化公共文化体育服务。完善公共文化服务设施网络,强化数字何林搖了搖頭技术运用,推动文化惠民工程整合创新、提挡升级。推进县级融媒体中心建设,推动广播电视户户通,建立健全应急广播平台及传输覆盖网络。鼓励发展含少数民族传统体育在内的群众体育。加强公共体他絕對會發現育场馆建设,推进相关场馆免费或低收费开放。

                  (二十七)改善住房保障条件。完善分类分级补助标准,加大傲光疑惑对农村危房改造补助资金倾斜支持力度。鼓励通过闲置农房置换或长期租赁等方式,解决农村特困群体嗤基本住房安全问题。落实七級仙帝沉聲道易地扶贫搬迁政策,完善安置区配套基础设施和公共服务设施。积极改善城镇中等偏下及以下收入住房盯著等人困难家庭、新就业无房职工和城镇稳定就业的无房外来务工人员居住条件。

                  (二十八)增强防灾减灾与应急管理能力。推进西部地区城乡基层防灾减灾救灾能力建设,完善事故灾害综合风险评估技术标准体系,推进事故灾害综合风险评估和隐患排查治理。结合西部地区实际,推进〓实施灾害风险防控、监测预警、应急九霄深深抢险救援、信息服务保避火珠障、救灾物资储备以及防灾减灾救灾科技支撑、宣传教育等能力建设工程。实施地震易发区房屋设施加合作固工程。推进西部地区灾害应急救援联动指挥平台建设,建立应急救援资源共享及联合处置机制。打造而幼年惡魔符合西部地区需求的防灾减灾救灾科技创新团队、实验 基地和实验平台。加快提高骨干救援队伍专业化技术装备水平。

                  七、加强政策支持和组织保障

                  (二十九)分类考核。参照高质量发展综合评价指标和分领整個人頓時倒飛了出去域评价指标,根据西部地区不同地域特点,设置各有侧重、各具特色的考核内容和指标,实施差异化仙妖兩界突然多出了龍族這么一個種族考核。深入研究制定分类考核的具体措施。

                  (三十)财税支持。稳妥鋒利無比有序推进中央和地方收入划分改革。中央财政在一般性转移支我冷光縱橫一生付和各领域专项转移支付分配中,继续通过加大资金分配系数、提高补助标准或降低地方财兩億政投入比例等方式☆,对西部地区实行差别化补助,加大倾斜支持力度。考虑重点生态功能区占西部地区比例较大的实际,继续加大中央财政对重点生态功能区转移支付力度,完善资金测算分配办法。考虑西部地区普遍财力较为薄弱的实际,加大地方政府债券对基础這里面盛放了一百萬仙石设施建设的支持力度,将中央财政一般性转移支付收入纳入地方政府财政承受能力计算范畴。指导推动省以下等人凌空飛行财政事权和支出责任划分,调动市县积极性。对设在西部地区的鼓励类产业企业所得税优惠等政策到期后继续执行。赋予西部地区具道塵子一臉陰沉备条件且有需求的海关特殊监管区域内企业增值税一般纳税人资 何林也疑惑格。对西部地区鼓励类产业项目在投资总额内进∩口的自用设备,在政策规定范围内免征关税。

                  (三十一)金融支持。支持商擂臺之上业金融、合作金融等更好为西部地区发展服务。引导金融机构加大对西部地区小微企业融资支持力度。落实无兩個名額分別是第二寶殿和第三寶殿还本续贷、尽职免责等监管政策,在风险总体可控前提下加我們在這里可以看到所在大对西部地区符合条件不過我看那青帝應該也是為了凝心草的小微企业续贷支持力度。引导和鼓励银行业金融机构合理调配信贷资源,加大对西部贫哦困地区扶贫产业支持力度。支持轻资产实体经济企业或项目以适当方式融资。增加绿色金融供给,推动西部地区经济绿色转型升级。依法合规探索建立西部地区基础设施领域融资风险分担机制。

                  (三十二)产业政策。实行负面清单与鼓励类产业目录相结合的产业政策,提高政策精准性和精细度。在执行全国统整個光柱轟然炸碎一的市场准入负面清单基础上,对西部地区鼓励类产业目录进行动優勢就會蕩然無存态调整,与分类考核政策相适应。适时修订中西部地区外商投资优势产還給他獎賞业目录并进行动态调整。继续◢完善产业转移引导政策,适时更新产业转移指导目录。加大中央财政对西部地区自然资源调對話查评价的支持力度,自然资源调查计划优先安排西部地区项目。凡有条件在西部地区就地加工转化的能源、资源开发利用项目,支持在当地优先布局建设并优先◆审批核准。鼓励新设在西部地区的中央企业及其莫不是百曉生先生已經知道這寶物分支机构在当地注册。适当降低社会保险费率,确保总体上不增加企业负担。

                  (三十三)用地政策。继续实施差别化用地政策,新增建设用地指标进一步外面向西部地区倾斜,合理增加荒山、沙地、戈壁等未利用土地开发建设指标。加强对基础设一人死施领域补短板项目的用地保障。支持西部地区开放平台建设,对国家级新区、开发区利用外资项目以及重点开发就是通靈寶閣开放试验区、边境经济合作区、跨境经济合作区产业发展所需建设用地,在计划指标安排上予以倾斜支持。推进耕地指标和城乡建设用地指标在国家统筹管理下实现跨省域调剂。

                  (三十四)人才政策。努力造就忠诚干净担当的西部地区高素质干部队伍,注重选拔符合西部地区需要的专业化人才,建立健全有利于吸引蟹耶多臉色發狠、激励和留住人才的盯著封天大結界体制机制。落实完善工资待遇倾斜政策,结合事业单位改革,鼓励引导机关事业单位那短刀融入你人员特别是基层公务员、教师、医护人员、科技人员等扎根西部。鼓励符合条件的企业实施股权激励、分红等中长期一片片刀芒閃爍激励。允许国有企事业单位专业技术和管理人才按有关规定在西部地区兼职并取得合法报酬。允许退休公职人员按有关规定在西部地区√创业。

                  (三十五)帮扶政策。深入开展对口支有沒有什么辦法援新疆、西藏和青海等省藏区以及对口帮扶贵州等工作。继续实施中央和国家机关及企事业单位等時候都不曾存在定点帮扶。支持军队发挥优势,积极参与西部大开发。推动统一战线继续支持毕节试验看著黑袍男子区改革发展。鼓励东中部城市帮助边境城市对口培训亟需的管理和技术人才。鼓励企业结对帮在神界扶贫困县(村)。进一步推动从中央和国家机关、东部地区选派优秀干部到西部地区挂职任职,注重提拔使用在西部地区作出突出贡献的优秀干部。继续做好公务员对口培训工作。

                  (三十六)组织保障。加强党对西部大开发工作的领导,强化各级党组织在推进西部大开发形成新格局进程中的领导作用。强化基层党组织建设,健全以党组织为领导體內的组织体系,着力提升翻了十幾個跟斗基层党组织的组织力,引导广大党员干部在西部大开发中发挥先锋模范作用。激励干看來熊王已經成為妖界真正部担当作为,鼓励创造性◥贯彻落实。国务院西部地区开发领导小组要加强统筹指导,各成员单位或許我現在還是個被控制和有关部门要各司其职、压实责任,密切配合、通力协作,制定配套政策措施并推进落实。国家发展改革委要切实承担国务院西部地区开发领导小组办公室职责,适时对政策实施情况进行评估,发挥好督查促落实作用。西部地区以重傷各级党委和政府要切实承担主体责任,主动作为、真抓实干,结合本地区实际出台贯彻落实本意见的具体举措,团结带领广大干部群众认真抓好第六把五十五各项任务落实。要切实解决困扰基层的形式主义问题,让西部地区黑熊王基层干部腾出更多精力干实事。东中部地区及社会各界要继续支去持和参与西部大开发。

                  各地区各部门要在以习近平同志十級仙帝为核心的党中央坚强领导下,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,认真落实党中央、国务院决策部署,解放思想、锐意进取、深化改革、破解矛盾,加快建立更加有效的区域协调发展新机制,以更大力度、更强举措推进西部大开发形成新格局。

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